2024年10月12日晚，《小马过云河讲习所》第139期学术报告会通过腾讯会议方式成功举办。西南财经大学揭梦吟博士生分享了其与王军辉讲师、何青副研究员合作发表在《经济研究》2024年第4期的论文“数字治理与现金转移支付瞄准效率”。讲座由湖南大学经济与贸易学院郭继文副教授主持，来自全国114位学者线上参加了本次报告会。
提升社会保障水平、加大转移支付调节力度是走向共同富裕的重要路径。国际经验表明，政府对居民的转移支付是调节收入差距的重要手段。对低收入群体的转移支付不足是制约我国收入再分配效率的重要原因。在解决绝对贫困问题后，扩大对居民的转移支付成为我国社会保障发展的新需求。在当前需求不足问题凸显和走向共同富裕的背景下，增加对居民的现金转移支付的呼声日益高涨。较高的瞄准偏误是各国针对特定群体转移支付项目普遍面临的难题，是制约转移支付扩大的重要因素。
文章基于中国家庭金融调查（CHFS）2013—2021年的五轮数据，利用“居民家庭经济状况核对信息系统”上线这一冲击，研究了核对系统对低保瞄准效率的影响及作用机制。研究发现，核对系统显著降低了低保的错保率，并且核对系统具有较高的成本效益。核对系统主要通过降低审核工作成本、提高核查质量和提升资格认定过程的公正程度提升瞄准效率。核对系统的效果主要体现在农村地区，在偏远、宗族势力强、人口流出比例高的地区效果更加明显。由于接入养老金信息，核对系统对降低老年家庭的错保更显著。核对系统虽然加大了低保清退力度，但对支出型贫困家庭的排斥没有增加，也未增加低保清退引发的不满。此外，核对系统在降低漏保方面尚未发挥积极作用。本研究表明，核对系统为精准扩大再分配提供了充分的技术准备。
文章主要的理论贡献如下：第一，检验了数字治理对提升政府转移支付瞄准效率的影响及机制，为数字治理提升转移支付瞄准效率提供了直接证据，补充了转移支付瞄准效率的相关研究。现有献主要从瞄准方式、贫困识别维度、申请成本等角度分析瞄准偏误产生的原因和相应对策，较少关注数字技术的作用。第二，补充了社会保障领域数字治理相关研究。现有研究主要从社会保障资金利用效率、保障对象经济状况改善等角度分析数字技术的影响，忽视了数字技术对保障项目瞄准效率的影响。第三，从数字治理的角探讨了扩大转移支付和保障水平的可行性。已有研究主要从完善制度和解决资金压力的角度分析如何加强保障，很少关注技术层面的可行性。
在交流环节，湖南大学经济与贸易学院郭继文副教授感谢了揭梦吟博士生的精彩分享，认为文章在两方面非常值得学习：一是研究视角好，以现金转移支付效率为研究的落脚点，关注精准扶贫过程中的痛点问题，非常具有现实价值；二是研究非常细致，各种实证细节处理十分到位，为读者展示了高水平研究应当具备的特征。随后，郭继文副教授就特征性事实、核对系统的运作细节等问题与揭博士进行了交流和探讨。
【主讲人简介】
揭梦吟，西南财经大学经济与管理研究院2019级西方经济学专业博士研究生，曾任中国家庭金融调查与研究中心、反贫困政策实验室助理研究员。研究方向为收入分配与反贫困、家庭金融，研究成果发表于《经济研究》《管理世界》《科研管理》、EMFT等期刊，多次在全国性学术会议上作论文汇报。参与国家自科基金项目、国家发改委、财政部、农业农村部等多项纵向、横向科研课题，曾获“校级三好学生”、“CITI2023智库优秀成果一等奖”等荣誉和奖项。
【小马过云河讲习所】
《小马过云河讲习所》由浙江大学马述忠教授于2020年3月发起，浙江大学中国数字贸易研究院主办，浙江大学“大数据+跨境电子商务”创新团队承办，旨在推动数字经济时代经济学和管理学及其他相关学科的学术转型，尽快形成具有中国气派的人文社会科学研究范式，加快构建中国特色哲学社会科学，探索和把握数字经济与贸易发展趋势和规律，推动我国数字经济与贸易健康发展，致力于打造公益性、开放性、线上化、品牌化的高端学术交流与互动平台。《小马过云河讲习所》持续推出主题为“数字经济与贸易”的系列学术报告，一般安排在双周六晚上七点半到九点半，由浙江大学“大数据+跨境电子商务”创新团队张洪胜副教授、胡增玺博士生，湖南大学郭继文副教授，浙江工商大学任婉婉副教授、梁绮慧博士，中国计量大学许光建博士轮值主持。截至目前，《小马过云河讲习所》已累计推出主题为“数字经济与贸易”的系列学术报告139场。