浙江大学中国跨境电子商务研究院 马述忠 潘钢健
新型冠状病毒感染的肺炎疫情正在全面冲击我国经济,各级政府在做好疫情防控工作的同时,还必须助推企业复工复产。相较于大企业而言,中小企业抵抗疫情影响的能力较弱,应当是政策重点扶持对象。数字贸易既是中小企业短期应对疫情影响的重要出路,更是长期发展对外贸易的必然选择,是政府在疫情防控背景下助推中小企业复工复产的战略突破口。
一、疫情防控背景下中小企业复工复产面临着巨大困境
当前,疫情防控形势仍然严峻,短期内对我国经济造成了一定影响,主要体现在企业的生产经营上,大量企业因疫情影响延期复工复产,即使有小部分复工复产的企业,仍然遭受订单减少、资金缺乏、用工难等方面的负面冲击。面对这些负面冲击,政府推出强有力的扶持政策以稳定中小企业的生产经营十分紧迫且非常必要。一方面,由于中小企业自身规模小,抗风险能力弱,获取资源能力有限,负面冲击对其影响更大。当前大量中小企业经营状况不容乐观,甚至面临随时倒闭的局面。另一方面,中小企业在我国经济体系中具有至关重要的作用,深刻影响着国计民生,因而助推中小企业复工复产是疫情防控背景下快速恢复经济发展的工作重点。
二、疫情防控背景下数字贸易助推中小企业复工复产的优势
(一)数字贸易相较于传统贸易的比较优势
第一,数字贸易有利于中小企业提高匹配效率。一方面,数字贸易通过跨境电商平台为中小企业搭建一条直接对接目标市场的网上通道,扩大潜在客户的数量。另一方面,跨境电商平台沉淀的海量信息及其提供的数字化工具与服务可以帮助中小企业准确及时掌握目标市场的动态变化,实现精准匹配。
第二,数字贸易有利于中小企业降低经营成本。一方面,数字贸易基于跨境电商平台的集成优势提供更完善的供应链服务,从而降低中小企业履约成本。另一方面,跨境电商平台上留存的大量交易数据有利于金融企业改进中小企业授信的审批和风控模式,从而降低中小企业的申贷成本。
(二)疫情防控背景下数字贸易的绝对优势
第一,数字贸易有利于中小企业实现智能生产。一方面,数字贸易能够基于跨境电商平台数据准确把握客户需求,减少不必要的线下供应链流程,提高有效生产效率。另一方面,数字贸易有利于中小企业规范化生产,通过精准计算原材料需求,合理组织作业班次,加快生产效率,在保障疫情防控的前提下实现复工复产。
第二,数字贸易有利于中小企业实现线上办公。一方面,数字贸易既不要求企业线下参会和对接客户,也不要求企业线下调研目标市场数据,这极大减轻疫情防控压力。另一方面,数字贸易既能减少企业线下完成供应链服务流程的场景,又能减少企业为获取金融贷款证明其信用能力的线下过程,有利于减少疫情期间的人员流动。
三、数字贸易助推中小企业复工复产的对策建议
(一)长期具有深远影响的对策建议
第一,提供传统企业起航补助。政府应当鼓励传统企业通过数字贸易改善营销渠道,支持跨境电商平台减免新签中小企业所需交纳的注册会员费和宣传费等增值费用,减免部分由政府和平台协商承担。
第二,完善金融扶持担保服务。政府应当鼓励银行等金融机构对具有良好信用资产的中小企业给予延期还贷等金融支持,并为其提供一定的资金担保,帮助其获取国内外订单和履行合约。
第三,提高国内通关检疫效率。政府可以与跨境电商平台联合构建数字关境,通过平台式运营和数字化操作等形式,实现关务活动的改革和创新,提高中小企业的通关检疫效率。
第四,统筹海外物流仓储资源。政府应当与外贸综合服务平台合作整合海外物流和仓储资源,鼓励中小企业在跨境电商平台大数据运算的基础上利用海外仓实现提前备货,保障目标市场货源充足。
(二)疫情防控背景下短期更具针对性的对策建议
第一,改进企业征信管理机制。针对因疫情导致无法及时发货的问题,政府应当与跨境电商平台合作改进中小企业征信管理机制。在中小企业提供相关证明和平台统一处理的基础上,政府为受疫情直接影响的中小企业出具与不可抗力相关的事实性证明,减少疫情对中小企业信用的影响。
第二,支持平台开展对外宣传。针对因外媒对疫情错误宣传所导致的国外消费者对中国制造信心不足的情况,政府应当支持跨境电商平台开展对外宣传。一方面,我国政府可与国外政府达成合作,在权威媒体上发出中国声音。另一方面,政府可以补助平台利用传统媒体与新兴媒体进行宣传,恢复国外消费者的信心。
第三,提供企业特殊税收优惠。政府应当参考跨境电商平台的相关数据调整中小企业进出口关税政策,适当调整深受疫情影响的特殊地区、特殊产业和特殊产品的进口税率和出口退税率,助力中小企业实现轻装前行。
第四,减免产业园区租金费用。政府可以通过资助补贴和定向贷款等形式降低或推延跨境电商产业园区中小企业的房租,特别是对采取线上线下结合灵活办公且不裁员、少裁员的中小企业,可以提供更高的租金补助。
数字贸易作为未来国际贸易发展的必然形态,会逐步取代传统贸易。当前疫情防控的背景,加速倒逼中小企业采用数字贸易这一最有效的贸易形态稳定生产经营。在政府合理的政策支持下,中小企业将通过数字贸易在短期内实现复工复产,在长期内提升数字经济时代核心竞争力,从而在疫情过后继续推动开放型经济的高质量发展。